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    2023年01月17日 星期二 总第 2914 期
以政策供给保障民营经济彰显更亮风采

今年的《政府工作报告》明确提出,发挥民营经济机制灵活、善于创新优势,实施民营龙头企业倍增行动计划,让民营经济在安徽高质量发展中彰显更亮风采。

民营经济对我国经济社会发展、就业、财政税收、科技、创新等具有不可替代的重要作用,表现为民营经济具有“五六七八九”的重要特征,在我省民营经济贡献了全省60.8%的GDP、68.6%的税收、70%以上的创新成果、80%以上的城镇新增就业、90%以上的市场主体,已经成为构建新发展格局的生力军、经济高质量发展的主引擎。从全国的数量看,截至2022年9月底,我国市场经济主体1.63亿户,民营经济超过1.57亿,其中私营企业4740.8万户、个体工商户1.1亿户,民营经济占全部市场主体的96.3%,成为市场经济的基础和主体。毫无疑问,民营经济已经成为活跃市场、增加就业、促进创新、出口创汇、改善民生、推动高质量发展的生力军。中央经济工作会议强调要切实落实“两个毫不动摇”,即“毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、

支持、引导非公有制经济发展”,再次明确对民营经济的支持。我国绝大多数民企都是中小微企业,因此,让民营经济在安徽高质量发展中彰显更亮风采,需要更大程度赋予民营经济活力空间,切实保护好民企合法权益,最关键是扩大支持民营经济发展壮大的政策供给。

财税政策一直是帮助民营经济发展的重要政策工具。从过去几年的政策工具看,从减税降费到组合式税费支持政策,面向民营企业的税费支持力度不断增加,有效减轻了税费和融资负担,据统计,去年全年我国新增减税降费和退税缓税缓费预计超过4万亿元,为增强民营企业活力、推动民企转型升级都发挥了重要作用,大大增强了民营企业发展的内生动力,也为稳定我国经济发挥了关键性作用。因此,要在宏观政策,特别是财税政策上继续保持对市场主体的支持力度,完善支持民企发展的财政金融联动政策,为民营企业发展提供更多的财政、货币政策组合工具,减轻民企融资负担,这是民营企业获得更多帮助的根本。

统一的市场制度规则优化供给,有利于建设民营经济健康成长的市场体系。2021年12月17日,习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十三次会议时强调:“构建新发展格局,迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场,建立全国统一的市场制度规则,促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。”因此,在市场准入方面,需要破除行业进入壁垒,让不同所有制企业都可以相对自由地进入和退出所有产业部门,从而促进生产要素在不同所有制和产业部门之间充分自由流动,通过优胜劣汰,最终达到资源配置的优化和全要素生产率的提升,实现市场交易规则、交易方式、标准体系等的国内外融通,市场生态就会更为健康,民营经济茁壮成长的“土壤”将会更加肥沃。

完善的商事制度和亲清的政商关系,有利于激发民营经济内生发展动力。党的十八大以来,习近平总书记多次强调要鼓励、支持、引导、保护非公经济发展,并创造性提出构建“亲”“清”新型政商关系,要求广大党政干部勇于担当、积极作为,既帮助非公企业解决发展中遇到的各种困难和问题,又守住底线不以权谋私;同时,要求广大非公企业家做到洁身自好,遵纪守法办企业、光明正大搞经营。因此,拆除“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”,构建亲清政商关系,倾心倾力为民营企业解难题、办实事,营造公平竞争市场环境和风清气正的营商环境,可以为民营经济的健康发展和非公有制经济人士的健康成长开辟了更加广阔的空间。

总之,加大对民营经济的支持性政策供给,保障民营企业依法平等使用资金、技术、人力资源、土地使用权及其他自然资源等各类生产要素和公共服务资源,依法平等适用国家支持发展的政策,依法享有保护产权和知识产权的权利,构建亲清新型政商关系,营造更加公平有序竞争的营商环境,从而使我国民营经济在中国特色社会主义市场经济中“大显身手”,我省民营经济在高质量发展中也必将彰显更亮风采。(作者袁维海系第十三届省政协委员、数据智能与大别山乡村振兴安徽省哲学社会科学重点实验室主任、教授)。


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